光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的“布局”與“破局”

──《關(guān)于促進光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的若干意見》解讀

       光熱發(fā)電集熱電轉(zhuǎn)換和常規(guī)交流同步發(fā)電機于一身，具有大規(guī)模、低成本和高安全儲熱系統(tǒng)功能，以及寬負(fù)荷調(diào)節(jié)范圍和快速變負(fù)荷能力，是實現(xiàn)新能源安全可靠替代傳統(tǒng)能源的有效手段，也是加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的有效支撐。為保障光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展，更好適應(yīng)新能源高質(zhì)量發(fā)展需求，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于促進光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。在“十五五”謀篇蓄勢的關(guān)鍵節(jié)點，《若干意見》的印發(fā)顯著提升光熱發(fā)電行業(yè)市場信心，對推動光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有里程碑意義。通過提出總體目標(biāo)、加強規(guī)劃引導(dǎo)、加大政策支持力度，拓展光熱發(fā)電應(yīng)用市場，充分發(fā)揮光熱發(fā)電對新型電力系統(tǒng)的支撐調(diào)節(jié)作用，加快推動光熱發(fā)電技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，完善政策保障機制等“布局”，實現(xiàn)我國光熱發(fā)電規(guī)?；?/span>“破局”發(fā)展。

       一、光熱發(fā)電已具備規(guī)模化發(fā)展的堅實基礎(chǔ)

       在“十一五”“十二五”期間陸續(xù)開展的光熱發(fā)電技術(shù)基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究和研發(fā)中試基礎(chǔ)上，2016年，我國啟動了首批太陽能光熱發(fā)電示范項目建設(shè)。經(jīng)評估，首批光熱發(fā)電示范項目建設(shè)非常圓滿地完成了既定示范目標(biāo)。我國光熱發(fā)電裝機規(guī)模實現(xiàn)從小到大的跨越式增長，技術(shù)路線多元化，已建立了具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵設(shè)備材料自主可控，具備了規(guī)?；鉄岚l(fā)電系統(tǒng)設(shè)計集成能力，并走出國門，部分光熱電站運行維護水平達到國際領(lǐng)先，支撐光熱電站大規(guī)模發(fā)展的人才隊伍逐步建立。

       “十四五”期間，隨著光熱發(fā)電與風(fēng)電、光伏一體化建設(shè)，我國光熱發(fā)電裝機規(guī)模進一步增長，并網(wǎng)容量達到約162萬千瓦，位居全球第三，在建光熱發(fā)電項目容量約270萬千瓦，產(chǎn)業(yè)鏈材料設(shè)備制造能力穩(wěn)步提升，涌現(xiàn)了一批具備全面工程設(shè)計和建設(shè)能力的系統(tǒng)集成商，形成了一批標(biāo)準(zhǔn)，為光熱發(fā)電規(guī)?；?、市場化發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

       《若干意見》為光熱發(fā)電躍升式發(fā)展錨定方向，提供強有力支撐與保障，同時也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強勁信心和動力。

       二、充分發(fā)揮光熱發(fā)電對新型電力系統(tǒng)的支撐調(diào)節(jié)作用

       首批光熱發(fā)電示范項目的運行，驗證了光熱發(fā)電具有電力輸出穩(wěn)定、連續(xù)和可靠的獨特優(yōu)勢，是可再生能源發(fā)電技術(shù)中與煤電機組最相近的電源，部分特性優(yōu)于煤電機組，且具備長時儲能電站功能。目前，光熱電站調(diào)峰速率達到10%/分鐘；已有工程實現(xiàn)連續(xù)運行230天，年等效滿負(fù)荷發(fā)電小時數(shù)達到3300小時。

      《若干意見》明確要充分發(fā)揮光熱發(fā)電對新型電力系統(tǒng)的支撐調(diào)節(jié)作用，進一步優(yōu)化光熱電站運行方式，發(fā)揮深度調(diào)峰能力，挖掘光熱發(fā)電作為綠色低碳基礎(chǔ)保供電源潛力，推動光熱的系統(tǒng)保供價值轉(zhuǎn)化，提高新型電力系統(tǒng)綠色可靠支撐容量比重。在大型能源基地中，科學(xué)確定基地中光熱發(fā)電裝機規(guī)模，優(yōu)化提升基地調(diào)節(jié)能力，加強新能源穩(wěn)定送出。在本地消納方面，建設(shè)一批大容量光熱電站或光熱與風(fēng)電、光伏發(fā)電一體化調(diào)度運營項目，提升區(qū)域電網(wǎng)的調(diào)峰能力和穩(wěn)定性，增強電力供應(yīng)的安全性和靈活性。在具備條件的電網(wǎng)末端，鼓勵探索構(gòu)建以光熱發(fā)電為基礎(chǔ)支撐的系統(tǒng)弱連接型或獨立型源網(wǎng)荷儲一體化系統(tǒng)，提高供電保障水平。加快推進在建項目建設(shè)，提升在運項目的調(diào)度響應(yīng)能力，系統(tǒng)評估新能源基地和源網(wǎng)荷儲配套光熱發(fā)電運行狀況、調(diào)峰效果和系統(tǒng)支撐能力等。

       三、對符合條件的光熱發(fā)電容量，可按可靠容量給予補償

       光熱發(fā)電在我國工程化應(yīng)用起步晚、項目少，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)對成本下降的促進作用尚未明顯釋放。從2016年我國首批示范項目，到2024年青海35萬千瓦的獨立光熱項目，光熱發(fā)電上網(wǎng)電價雖已下降約52%，但仍不具備平價上網(wǎng)條件，需要多措并舉推動電站的經(jīng)濟技術(shù)進步，降低成本，促進光熱發(fā)電在我國能源體系中充分發(fā)揮重大作用。

       《若干意見》提出將完善政策保障機制，加大政策支持力度，推動光熱發(fā)電公平參與電力市場，建立健全光熱發(fā)電激勵機制，提高光熱電站綠色收益，加強土地等要素保障和政策落實保障，促進投融資良性循環(huán)。同時提出對符合條件的光熱發(fā)電容量，可按可靠容量給予補償，鼓勵相關(guān)省份探索構(gòu)建光熱電站可靠容量評估方法，積極推動在運項目開展電力市場盈利模式探索，不斷提升、調(diào)度響應(yīng)和參與輔助服務(wù)市場能力。

       四、光熱發(fā)電規(guī)模化利用將成為我國新能源產(chǎn)業(yè)新的增長點

       光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及超白玻璃、金屬管材、熔融鹽、保溫材料、導(dǎo)熱油等關(guān)鍵材料，反射鏡、聚光器、跟蹤器、吸熱器、高溫補償器、熔鹽泵、熔鹽閥、儲熱罐、化鹽設(shè)備、熔鹽電加熱器、換熱器、蒸汽發(fā)生器、汽輪機、發(fā)電機、空冷島、凝汽器、給水泵、高壓加熱器、超臨界二氧化碳壓縮機等主要設(shè)備系統(tǒng)，以及控制系統(tǒng)、測量儀器和監(jiān)測檢測設(shè)備和服務(wù)等。

       《若干意見》提出，到2030年，光熱發(fā)電的總裝機力爭達到1500萬千瓦左右。粗略計算，這一目標(biāo)將拉動新增光熱發(fā)電項目直接投資約1700億元，同時新增項目建設(shè)將帶動生產(chǎn)線裝備、基礎(chǔ)材料、建材設(shè)備制造、運維服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游投資，形成數(shù)倍于項目自身的產(chǎn)值，將成為我國新能源產(chǎn)業(yè)新的增長點。按照目前10萬千瓦光熱電站高峰建設(shè)期間用工數(shù)量測算，“十五五”期間，新增光熱發(fā)電項目可創(chuàng)造就業(yè)崗位約13.2萬~14.2萬個，社會效益同樣顯著。產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同合作，共同推動光熱發(fā)電成為新能源領(lǐng)域具有國際競爭力的新產(chǎn)業(yè)。

       五、加快推動光熱發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新、新技術(shù)示范

       為進一步降本增效，持續(xù)保持我國在光熱發(fā)電技術(shù)領(lǐng)域的先進性和自立自強能力，《若干意見》明確加快推動光熱發(fā)電技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，包括積極支持高參數(shù)大容量光熱電站的技術(shù)創(chuàng)新與工程應(yīng)用，在資源條件適宜、電力負(fù)荷和熱負(fù)荷高需求地區(qū)穩(wěn)步推進30萬千瓦等級光熱電站建設(shè)，為后續(xù)推動60萬千瓦等級光熱電站建設(shè)積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。探索開展光熱和煤電耦合降碳技術(shù)研究應(yīng)用。強化光熱領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究，鼓勵顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。積極推動產(chǎn)業(yè)“走出去”，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，探索打造光熱發(fā)電“一帶一路”旗艦項目，提升光熱發(fā)電國際合作水平。

   （中國可再生能源學(xué)會太陽能熱發(fā)電專業(yè)委員會秘書長杜鳳麗）